Políticas Públicas al Derecho
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Publicación Los derechos campesinos y su trazabilidad en el presupuesto públicoEspitia, Camilo Alejandro; Matamoros, Mariana; Quesada, Carlos ErinEste documento analiza cómo el presupuesto público en Colombia ha financiado históricamente el desarrollo rural y al campesinado, y pone en evidencia una brecha persistente entre su reconocimiento jurídico y la asignación efectiva de recursos. Aunque el campesinado fue reconocido formalmente como sujeto de derechos en 2023, la estructura presupuestal necesita fortalecerse y superar los altos niveles de dispersión, pues esto dificulta identificar, coordinar y evaluar la inversión dirigida a esta población. El análisis muestra que el presupuesto agropecuario del Presupuesto General de la Nación (PGN) es volátil, está concentrado en subsidios y presenta bajos niveles de ejecución, mientras que la inversión en bienes públicos rurales es limitada. El Sistema General de Regalías (SGR) ha aportado recursos importantes para los territorios rurales, pero sin una priorización explícita del campesinado. A partir de la clasificación de proyectos, el documento estima que la inversión dirigida específicamente al campesinado es baja, reciente y volátil. Concluye que las principales barreras son la fragmentación institucional, las rigideces presupuestales y la falta de seguimiento, y propone la implementación de un trazador presupuestal del campesinado como herramienta clave para ordenar, visibilizar y fortalecer la inversión pública rural.Publicación Repensando la justicia tributaria: Perspectivas desde América LatinaUprimny, Rodrigo (Ed.); Matamoros, Mariana (Ed.)La tributación afecta de manera directa la vida cotidiana de las personas, pues define cómo se financian los servicios públicos, cómo se distribuyen los recursos y qué tan justa es una sociedad. Por ello, los debates sobre impuestos no deben limitarse a expertos, sino involucrar activamente a la ciudadanía. Esta necesidad es especialmente relevante en América Latina y el Caribe, donde los sistemas tributarios han sido históricamente regresivos, con altos niveles de evasión, elusión y competencia fiscal, lo que ha limitado su capacidad redistributiva y su vínculo con la garantía de derechos humanos. El libro surge para cerrar la brecha entre la discusión técnica y la ciudadanía, articulando tributación, justicia fiscal y derechos humanos. A partir de aportes académicos presentados en la conferencia: “Perspectivas sobre la tributación internacional desde América Latina y el Caribe”, realizada en Bogotá, el 29 y 30 de abril de 2024 en las Universidades del Rosario y Externado de Colombia. La primera aborda los fundamentos de la tributación desde una perspectiva redistributiva y de derechos, destacando su relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. La segunda analiza debates fiscales contemporáneos, como la economía digital, el Impuesto Mínimo Global, la tributación del patrimonio y los beneficios tributarios. La tercera examina la relación entre fiscalidad, género, salud y derechos, mostrando que la política fiscal no es neutral. En conjunto, el libro sostiene que transformar la fiscalidad es posible y necesario para construir sociedades más justas, democráticas y sostenibles desde el Sur Global.Publicación Gastos tributarios: lo que Colombia debe revisar ahoraMatamoros, Mariana (Coord.); Castro Arango, José Manuel; Espinel Laverde, Brandon; Heredia Rodríguez, Liliana; Millán, Gabriel Enrique; Ojeda Pinto, Yoner; Reyes García, William; Rodríguez, Miguel Ángel; Vargas, Angélica; Villabona Robayo, Jairo Orlando; Osorio, Sara MargaritaEste documento surge del trabajo conjunto de la Red de Trabajo Fiscal, un espacio de diálogo y reflexión creado para analizar y aportar a las políticas fiscales en Colombia desde múltiples perspectivas. Su propósito es generar conocimiento que permita comprender mejor cómo funcionan los instrumentos tributarios, sus efectos en la sociedad y las oportunidades para hacerlos más transparentes, justos y efectivos. El equipo que lo elaboró reúne a expertos de distintas instituciones académicas y de investigación bajo la coordinación general de Mariana Matamoros y diseño de Fescol. Mediante este esfuerzo colectivo, se busca ofrecer un análisis crítico y accesible sobre los gastos tributarios en Colombia, su diseño, implementación y evaluación, así como su relación con estándares internacionales. Más allá de los números, el documento invita a pensar en las decisiones fiscales como herramientas que afectan la vida cotidiana de todas las personas y que, por ello, merecen ser discutidas de manera informada y responsable.Publicación El primer decenio internacional para los afrodescendientes desde una perspectiva de género: avances, vacíos y retos en el caso colombianoMosquera Sánchez, Anyer; Martínez Osorio, MargaritaEn diciembre de 2013, por medio de la Resolución 68/237, la Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el Decenio Internacional de las Personas Afrodescendientes (2015-2024), bajo el lema “reconocimiento, justicia y desarrollo”. Dentro de los principios del Decenio, las Naciones Unidas hacen un llamado a incorporar la perspectiva de género en las políticas públicas diseñadas para la población afrodescendiente. Esta investigación presenta un balance de la implementación del Primer Decenio en Colombia desde una perspectiva de género, étnico-racial y territorial. Evaluamos avances, retos y vacíos de los compromisos asumidos por el Gobierno colombiano, durante la vigencia del Primer Decenio, para hacer frente al racismo estructural con énfasis en los programas que incorporaron un enfoque de violencias basadas en género (VBG). Asimismo, proponemos recomendaciones para la definición de políticas públicas que aborden las VBG que impactan a personas negras, afrodescendientes, raizales y palenqueras en Colombia, y para aportar a la implementación del Segundo Decenio Internacional (2025-2034) con un enfoque de género que aborde las brechas de desigualdad hacia mujeres y personas LGBTIQ+ afrodescendientes.Publicación Las barreras de la justicia internacional ante violaciones de los derechos humanos y crímenes internacionales y la experiencia de Colombia y VenezuelaPaola Molano Ayala; Daniela Suárez Orellana; Paula Valencia Cortés; Santiago Castillo Sepúlveda; Aya AlzubaidyLa justicia internacional enfrenta múltiples obstáculos que cuestionan su legitimidad y eficacia. Las dificultades que atraviesa están ampliamente documentadas y son de distinta índole. En esta publicación mostramos de manera sistemática los distintos hallazgos de la literatura académica y experta sobre la crisis de la justicia internacional, con el fin de compilar las distintas caras que la componen. Adicionalmente, con los casos de Colombia y Venezuela ilustramos la manera en la que algunos de los obstáculos identificados por la literatura operan y también las diferencias sustanciales que ocurren cuando en una situación confluyen condiciones favorables para el acceso a la justicia internacional.Publicación ¿Cómo enfrentar la desigualdad socioeconómica? Propuestas para un asunto urgenteMariana Matamoros Cárdenas; Mariana Camacho-MuñozEste documento se desarrolla en el marco del convenio entre Oxfam Colombia y el Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad - Dejusticia, cuyo objetivo es promover espacios de diálogo para la creación de agendas conjuntas enfocadas en la desigualdad socioeconómica. El proceso busca fortalecer y ampliar nuestra capacidad de incidencia política. Uno de los principales resultados de este convenio es la formulación de recomendaciones de política pública dirigidas a abordar la desigualdad socioeconómica en Colombia. Estas recomendaciones se basan en un análisis exhaustivo de literatura académica, documentos de política pública e insumos obtenidos a partir de una investigación sobre las narrativas de desigualdad que la legitiman. Las recomendaciones están orientadas tanto a los responsables de la formulación de políticas como a las instituciones y organizaciones de la sociedad civil, con el fin de fomentar su participación en la implementación, el monitoreo y la exigencia de transparencia y rendición de cuentas. Además, buscan garantizar la inclusión efectiva de poblaciones marginadas en los espacios de toma de decisiones.Publicación Impactos en la situación social y económica de las mujeres buscadoras de personas desaparecidas forzosamente en ColombiaPaola Molano Ayala; Paula Valencia CortésLas mujeres buscadoras han sido fundamentales para visibilizar la magnitud de la desaparición forzada en el país e impulsar avances normativos e institucionales. Sin embargo, su labor continúa siendo poco reconocida y no cuenta con garantías adecuadas. Como resultado enfrentan múltiples cargas: además de la ausencia de sus seres queridos, asumen el papel de sostenimiento económico de sus hogares, lideran procesos de búsqueda y deben sobrellevar los vacíos en la respuesta estatal. Este informe busca visibilizar los impactos que la desaparición forzada y la búsqueda de desaparecidos generan en los derechos sociales y económicos de las mujeres buscadoras, en particular en su estabilidad económica, su salud física y mental, sus oportunidades educativas y su vida social y comunitaria. Asimismo, recoge y sistematiza las recomendaciones que las propias buscadoras formularon en un espacio de intercambio y discusión que llevamos a cabo en marzo de 2025, para que las medidas de reparación y atención respondan de forma integral a sus necesidades y reivindicaciones. Estas recomendaciones son relevantes para la implementación y reglamentación de las normas que ordenan medidas de reparación y que buscan dignificar la labor de las mujeres buscadoras.Publicación A hostile environment for peace mobilization: stigmatization and violence-justifying attitudes toward land rights advocates in ColombiaIsabel Güiza-Gómez; Abby CórdovaDespite signing a peace accord in 2016, Colombia remains one of the most dangerous countries for social mobilization for peace, democracy, and equality. Between 2016 and 2023, 1,804 social leaders and 351 ex-combatants were assassinated. However, there has been no strong or sustained public outcry in response to this violence. This policy brief presents findings from a research project examining public attitudes toward lethal violence against social leaders and ex-combatants, with a focus on stigmatization against these actors and violence-justifying beliefs and attitudes. Drawing on data from an online survey conducted in late 2023—which is representative of the urban population with internet access—the study shows that violence-justifying attitudes toward both unarmed civilians—who did not engage in insurgent action—and former guerrilla combatants depends largely on their demands. Although public opinion tends to be more favorable toward social leaders than ex-combatants, citizen perceptions of both groups become more negative when these actors advocate for structural reforms, particularly land redistribution. This is because social mobilization for land redistribution is often associated with wartime grievances and thus perceived as a threat to the existing social order. These findings show that redistributive peace commitments are seen as potentially destabilizing, which in turn reinforces stigma against actors who advocate for redistribution. The study draws policy and practice recommendations to counteract such stigmatization, prevent violence, and support the implementation of the peace accord.Publicación Un contexto adverso para la movilización por la paz. Estigmatización y justificación de la violencia contra promotores del Derecho a la tierra en ColombiaIsabel Güiza-Gómez; Abby CórdovaColombia continúa siendo uno de los países más peligrosos para la movilización social por la paz, la democracia y la igualdad. A pesar de los compromisos redistributivos del acuerdo de paz de 2016, la violencia contra constructores de paz persiste: entre 2016 y 2023, fueron asesinados 1.804 líderes sociales y 351 firmantes del acuerdo. Esta violencia, sin embargo, no ha generado una contundente movilización ciudadana en rechazo. Este documento de política pública presenta hallazgos de una investigación académica que analiza las actitudes ciudadanas frente a la violencia letal contra líderes sociales y firmantes de paz, con énfasis en la estigmatización de estos actores y la justificación de dicha violencia. A partir de datos recolectados en dos encuestas en línea, las cuales son representativas de la población urbana con acceso a internet y fueron realizadas a finales de 2023, el estudio demuestra que la justificación de la violencia no depende principalmente de la identidad de los activistas—ya sean firmantes de paz o civiles que no participaron en la insurgencia—sino de las demandas que promueven. Cuando estos actores abogan por reformas estructurales como la redistribución de la tierra, son percibidos como amenazas al orden social. Los resultados subrayan que la implementación del acuerdo—especialmente, sus componentes redistributivos—es fundamental para contrarrestar la estigmatización y la justificación de la violencia contra los constructores de paz.Publicación La prevención incompleta: desafíos para la protección de los dere chos humanos en el licenciamiento ambientalLaura J. Santacoloma Méndez; Edwin Novoa; Sofia Villalba GneccoPese a ser la herramienta más importante para prevenir el daño al medio ambiente, el licenciamiento ambiental colombiano no incluye de manera específica un análisis de los impactos sobre los derechos humanos establecidos en las normas internacionales, la Constitución y la jurisprudencia constitucional. Esto desconoce los compromisos internacionales que tiene el Estado en materia de protección y mantiene un vacío institucional sobre la protección de los derechos de las personas y comunidades afectadas por los proyectos, obras o actividades sujetos a licencia ambiental. La literatura sobre el tema y diversos pronunciamientos ya han señalado la importancia de adoptar medidas preventivas no solo respecto a los impactos bióticos, abióticos y socioeconómicos, sino también sobre los riesgos a los derechos fundamentales. Así se podrían evitar graves daños como los que han sucedido en el pasado por la ejecución de megaproyectos en Colombia.